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中共翼城县地方税务局党组在全县地税系统开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动的实施方案

2018-04-18    浏览:

 

为认真贯彻中央和省、市委、市地税局关于全面从严治党的战略部署,严格落实从严治党主体责任,进一步加强纪律作风建设,根据中共临汾市地方税务局党组《关于在全市地税系统开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动的实施方案》精神,结合翼城地税实际,制定如下方案。

一、活动目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会、省委十一届三次全会、市委四届三次全会和省、市局党组工作会议及全面从严治党工作会议精神,坚持党要管党、全面从严治党,围绕市委“实现党内政治生态持久的风清气正、实现经济转型发展持久的强劲态势”的目标和省局“带好队、收好税、造环境、促转型”、市局“1159”工作思路和深入推进“九化”目标及县局“135”工作思路的工作部署,针对系统内一些领导班子、领导干部、党员干部及各分局、基层税务所和办税服务厅不同程度存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题,加强学习教育,认真查摆问题,狠抓整改落实,形成长效机制,以系统内党风政风的持续好转带动社会风气整体向好,为优化税收营商环境,助力翼城地方经济高质量发展提供坚强政治保证。

二、治理重点

专项治理活动重点围绕以下三个方面深入开展:

(一)责任担当方面。以领导班子和领导干部为主要对象,聚焦群众反映强烈的共性问题,重点整治履行主体责任、监督责任、领导责任、工作责任不到位;对分管的工作不管不顾、对出现的问题不闻不问;面对急难险重任务不敢靠前指挥,面对棘手问题不敢迎难而上,面对工作失误不敢承担责任,面对歪风邪气不敢果断斗争;碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕等行为。

(二)纪律规矩方面。以党员干部为主要对象,聚焦守纪不严、作风涣散的典型问题,重点整治落实中央、省委、市委、县委、市局决策部署态度不坚决、行动不积极;执行组织决定做选择、搞变通、打折扣;不如实报告个人重大事项;廉洁自律意识不强,落实中央八项规定精神自觉性不够;弄虚作假、掩盖真相、隐情不报;不按法律法规办事,不按制度程序行事,企图通过非正常渠道和“潜规则”了事;无故缺勤、旷工、迟到、早退等行为。

(三)树立形象方面。以各单位特别是各分局、基层税务所和办税服务厅为主要对象,聚焦败坏风气、影响形象的突出问题,重点整治落实省局“28条”措施不力,表态多、调门高、行动少、落实差; 基层“微腐败”现象时有发生;在落实“最多跑一次”和“一门办税”中出现的慵懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为或懒作为;门好进、脸好看、事难办等群众观念淡薄,对群众反映的问题和诉求无动于衷等行为。

三、活动内容

此项专项治理活动从今年3月底开始,到6月底结束,为期3个月,分为学习讨论、查找问题、整改落实、总结提升四个阶段。

(一)学习讨论阶段(3月底-4月10日)。这一阶段的主要任务是全面动员部署,组织学习教育,开展交流研讨。 

   1.安排部署到位。各支部、股(室)、分局、税务所要提高政治站位,对本单位、本支部的专项治理活动进行全面安排、深入推进,教育和引导全体党员干部明确开展活动的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到活动中。

2.组织学习到位。要把《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《宪法》等党规党纪、法律法规,以及党的十九大、十九届二中、三中全会、全国“两会”、省委十一届三次全会、市委四届三次全会、市委、县委经济工作会议和农村工作暨脱贫攻坚会议等会议精神作为重要学习内容,列出学习目录,制定详细具体的学习计划。每周县局中心组要组织一次集中学习、各支部、股(室)、分局、税务所要通过党课辅导、专题讲座等形式进行一次集中学习;每月要采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式开展一次警示教育。党员干部个人也要制定学习计划、采取自学、在线学习等方式认真学习。

3.交流研讨到位。通过召开领导班子专题会议、党支部组织集中讨论等方式,围绕深化学习、解决问题、推进工作,广泛深入地开展研讨,进一步增强“强化责任、严守纪律、树好形象”的思想自觉和行动自觉。

(二)查找问题阶段(4月11日-5月10日)。这一阶段的主要任务是深入查找本单位本部门领导班子和党员干部在“强化责任、严守纪律、树好形象”方面存在的突出问题,发现差距和不足。具体讲,就是开展好“四个反思”、“四个剖析”、“四个意见征求”和谈心谈话。

1.县局领导班子和领导干部要开展“四个反思”:一是反思是否切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上,统一到省委“一个指导、两手硬”的重大思路和要求上,统一到市委“345”战略部署上,统一的省、市、县局党组年初工作会议和全面从严治党会议部署上,坚定不移抓好贯彻落实。二是反思是否从严从实履行管党治党主体责任,有没有主体责任落实不到位或者缺失的问题,有没有对党风廉政建设不想抓、不会抓、不敢抓的问题;在落实“把纪律和规矩挺在前面”上,是否做到“常用第一种形态,善用第二种形态,慎用第三种形态,敢用第四种形态”。三是反思是否存在政令不通、执行不力的问题,有没有在贯彻落实上级部门决策部署上做选择,是否按照总局和省局关于国地税机构改革的工作推进要求做到了“四个确保”,即:确保干部队伍稳定;确保收入平稳增长;确保征纳关系和谐;确保干部遵规守纪。四是反思是否存在不严格执行党章党规党纪,党的组织生活不规范、不严肃、不经常,对党员干部的监督失之于宽松软的问题。 

2. 党员干部要进行“四个部析”:一是剖析是否牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到对党忠诚,有没有“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的问题。二是剖析是否存在落实中央八项规定精神不到位、不彻底,特别是形式主义官僚主义十种新表现等问题,有没有在反“四风”上搞变通、打折扣,有没有公款吃喝、超标准接待、出入会所、收送购物卡和节礼等问题。三是剖析是否存在作风漂浮、工作停留在一般性号召、执行力不强的问题,有没有不担当、不作为、敷衍塞责,甚至欺上瞒下、弄虚作假等问题。四是剖析是否能严格遵守“六大纪律”,坚持请示报告、请假报告等制度,有没有重大事项不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题,有没有有令不行、有禁不止、擅自行动的问题。

3.各单位要坚持“开门搞活动”,通过设置意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡等方式,做好“四个征求意见”,即:广泛征求基层单位、服务对象、班子成员和机关党员干部的意见和建议,进一步畅通12366热线服务及投诉渠道,落实12345市长热线首办负责,严格投诉事项核实,积极回应诉求,缩短处理时限,保护纳税人权益。

4.县局领导班子和领导干部要深入开展谈心谈话,查找分管工作和个人存在的突出问题。

(三)整改落实阶段(5月11日—6月10日)。这一阶段的主要任务是制定整改措施,抓好整改落实。

1.认真建立整改台账。充分利用查找问题环节的成果,按照“明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、承诺整改效果”的要求,将整改工作同纳税服务、税收征管、国地税合作、督查内审、税务稽查等工作贯穿起来,制定出切实可行的整改台账。同时,统筹运用干部监督、执法督察、内部控制等手段,形成长效机制。

2.认真制定整改方案。县局领导班子要制定整改方案和列出负面清单、问题清单、责任清单“三个清单”,以项目化方式推进整改。班子的整改方案和“三个清单”要于6月3日前报县局专项治理活动领导组办公室。县局办6月5日报市局专项治理活动领导组办公室。各单位负责人、党员干部要对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义十种新表现,对照“六大纪律”,对照“七个有之”,结合查摆出的突出问题,制定个人整改计划,于6月5日前报所在党支部。

3.认真落实整改措施。各单位要按照制定的整改方案逐项检查应落实的整改措施是否落实,应整改的问题是否整改。并于5月15日前,召开专题民主生活会。县局班子成员要参加分管单位的民主生活会,要对分管单位民主生活会中查找的问题和整改的措施及整改的效果进行全程督导,进一步督促整改问题落实到位,整改到位。

(四)总结提升阶段(6月10日-6月30日)。这一阶段的主要任务是认真进行总结,形成制度成果。各单位要对专项治理活动进行检查和总结,认真分析问题发生的原因、特点和规律,总结专项整治活动中的好做法、好经验,有针对性地完善各项制度,努力把活动成果转化为加强作风建设的长效机制。各单位要将专项治理活动开展的情况,认真总结,形成书面材料报送县局专项治理活动办公室。

四、有关要求

一是加强组织领导。成立全县地税系统“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动领导组,党组书记、局长甄青林任组长,县局其他党组成员任副组长。领导组下设综合指导组,宣传报道组,督导检查组。综合指导组组长由县局副局长王全兼任,副组长由县局党办主任李广义、人教股股长韩妍莉担任,成员由刘艳华、郑洁、李芳园组成。宣传报道组组长由县局副局长史佩忠兼任,副组长由县局办公室主任李志刚担任,成员由行昭烨、郭婷婷组成。督导检查组组长由县局纪检组长孙刚兼任,副组长由县局纪检监察室主任刘艳华担任,成员由李广义、刘浩组成。各支部、股(室)、分局、税务所要按照县局党组的部署和要求,成立相应的领导工作机构,紧密结合实际,制定具体的实施方案,细化工作责任,创新活动方式,丰富活动内容,确保取得实效。

二是发挥“头雁效应”,各单位领导干部特别是主要领导干部要真管真严、敢管敢严、长管长严,继续发挥率先垂范、崇尚实干、狠抓落实的优良作风,真正把自己摆进去,既要做好组织者,更要做好带头人,切实树好标杆,成为“强化责任、严守纪律、树好形象”的表率。要切实找准本单位或本部门专项治理活动需要解决的突出问题,研究提出切合实际的任务要求和办法措施,对每个阶段的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排,切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。

三是严肃督查问责。县局将由领导班子成员带队,组成督导组,对各单位专项治理活动进展情况进行重点抽查和督导。对重视不够、组织不力、专项治理走过场的,要追究单位主要领导的责任。对在活动中有问题的干部,要区别不同情况,分别进行集中教育、诫勉谈话、组织调整,直至依纪依法进行处理。

四是坚持统筹兼顾。这次专项治理活动,要大力弘扬求真务实精神,解决问题,讲求实效。各单位要把开展专项治理活动与推进地税中心工作和落实全面从严治党结合起来,要统筹推进组织收入、“放管服”改革、征管体制改革、优化纳税服务和落实省局“28条”措施及“两税”开征等工作的互融互促,确保达到解决问题、严明纪律、转变作风、推动工作的目的。

五是营造浓厚氛围。各单位要充分利用各种宣传媒介对这次专项治理活动的重要意义、主要任务,进行广泛宣传,对整治效果突出,社会反响好的工作要及时宣传报道,传递正能量,营造良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

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