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翼城县住房保障和城乡建设管理局关于开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动的实施方案

2018-04-10    浏览:


 

深入贯彻新时代党的建设总要求,坚决落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的战略部署进一步压紧压实主体责任,不断深化纪律作风建设,根据《中共翼城县县委关于在全县开展强化责任、严守纪律、树好形象专项治理活动的实施方案》(翼发【2018】5号),结合我局实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和十九届中纪委二次全会精神,按照省委十一届三次全会、市委四届三次全会、县委十三届五次全会和县委经济工作会议部署要求,紧紧围绕实现党内政治生态持久的风清气正、实现经济转型发展持久的强劲态势”“两个持久”的目标,突出问题导向,聚焦活动主题,针对全局各股室、单位不同程度存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题,进一步强化学习教育,深入查摆问题,狠抓整改落实,形成长效机制,以党风政风的持续好转树立良好整体形象,为推动我县住房城乡建设事业新发展、加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

二、基本原则             

(一)坚持把加强学习教育贯穿活动始终要始终把学习教育摆在首位,围绕学懂弄通做实要求,进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习中央和省、市、县委关于全面从严治党的各项重大部署,深入学习党规党纪和法律法规,为确保活动扎实开展,取得实效奠定坚实的思想基础。

(二)坚持把突出问题导向贯穿活动始终。对全局作风建设情况进行全方位、多角度的综合分析研判,深入查找、精准发现、着力解决领导班子和领导干部、党员干部和党员在强化责任、严守纪律、树好形象方面存在的突出问题,努力在全面查找问题、明确努力方向、抓好问题整改的过程中把党员的先锋模范形象树起来。

(三)坚持把从严从细要求贯穿活动始终。要进一步突出“严”和“细”的要求,坚持标准从严、过程从严、效果从严,目标细化、要求细化、责任细化,切实做到从大处着眼、从细处着手、从严处落实,确保活动不虚不空不偏、不走过场,取得扎实成效。

(四)坚持把及时解决问题贯穿活动始终。要把发现问题、整改问题、解决问题作为活动的出发点和落脚点,发现的强化责任、严守纪律、树好形象方面存在的突出问题,要本着即知即改、立行立改的态度,认真抓好整改落实。要坚持着眼长远、标本兼治,注重运用改革创新的办法切实解决思想根源、体制机制等深层次问题,形成一批符合实际、便于操作的长效机制。

(五)坚持把正面宣传引导贯穿活动始终。坚持正面引导,及时梳理总结、挖掘提炼活动中形成的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范引领作用,在全局广泛宣传推广,传播正能量,树立新风尚,推动形成学典型、争先进的良好氛围。

(六)坚持把统筹推进工作贯穿活动始终。把开展活动与贯彻落实县委经济工作会议精神、推动我局“3456”重点工程紧密结合起来,真正以活动推动工作、以工作促进发展、以发展检验活动,为推动我县住房城乡建设事业高质量发展而努力奋斗。

三、工作重点

此次专项治理活动要重点聚集以下三个方面深入开展:

(一)聚集责任担当。以领导班子和领导干部为主要对象,重点整治履行全面从严治党主体责任、监督责任不扎实;落实“1155”发展战略不深入,没有坚持以党建为统领,在推进“三基建设”、加强干部队伍建设、落实意识形态工作责任制等重点工作上,思想不重视、行动不积极、成效不明显;在推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、深化改革、招商引资、幸福民生等重点任务上落实领导责任、工作责任不到位;对分管的工作特别是“3456”重点工程项目不管不顾、对出现的问题不闻不问;面对急难险重任务不敢靠前指挥,面对棘手问题不敢迎难而上,面对出现的工作失误不敢承担责任,面对各种歪风邪气不敢果断斗争;精神状态不佳,工作激情减退,进取意识不强,碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕等缺乏责任担当的行为。

(二)聚集纪律规矩。以党员干部和党员为主要对象,针对守纪不严、作风涣散等典型问题,重点整治“四个意识”不强,开展政治理论学习流于形式、走过场,政治立场不坚定,党性修养缺失,落实中央和省、市、县委决策部署态度不坚决、行动不积极;执行组织决定做选择、搞变通、打折扣;不如实报告个人重大事项;弄虚作假、掩盖真相、隐情不报;廉洁自律意识不强,贯彻中央八项规定精神不严格、打擦边球;不按法律法规办事,不按制度程序行事,企图通过非正常渠道和潜规则了事;纪律松弛,作风散漫,上班时间聊天、上网、玩手机、炒股票、迟到早退、无故缺勤、随意脱岗、擅离职守等违反纪律规矩的行为。

(三)聚集树立形象。以各股室、各单位特别是执法、窗口股室、单位为主要对象,针对败坏风气、影响形象的突出问题,重点整治胆大妄为,执纪违纪、执法违法;吃拿卡要、假公济私、以权谋私、与民争利,不给好处不办事、给了好处乱办事;工作慵懒散拖、推诿扯皮,门好进、脸难看、事依然难办;服务群众态度不好,语气生硬,对群众办理事项不一次性告知;宗旨意识淡薄,对群众反映的问题和诉求无动于衷、能推则推、能拖则拖,处置信访问题办法不多,疲于应付、被动处置;党员意识缺乏,特权思想严重,法制意识淡薄,高高在上、作风霸道等损害党的形象的行为。

四、活动内容

此次专项治理活动从今年3月底开始,到6月底结束,为期3个月,分为学习讨论、查找问题、整改落实、总结提升四个阶段。

(一)学习讨论阶段(3月底-4月10日)这一阶段的主要任务是全面动员部署,组织学习教育,开展交流研讨。

1、全面进行动员部署。严格按照全县动员大会部署和实施方案,迅速进入状态,召开动员会议,全面安排部署,教育引导党员干部和全体党员深刻认识开展活动的重要意义,准确把握活动的主要内容、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到活动中。

2、认真组织学习教育。要列出学习目录,把《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《宪法》等党规党纪、法律法规,以及党的十九大、十九届二中、三中全会、全国两会、省委十一届三次全会、市委四届三次全会、县委十三届五次全会、县委经济工作会议和农村工作暨脱贫攻坚会议等会议精神作为重要学习内容,制定详细具体的学习计划。每周要通过中心组理论学习、党课辅导、专题讲座等形式进行一次集中学习;每月要采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片等多种形式开展一次警示教育。党员干部及党员个人也要认真制定学习计划,采取个人自学、专题研学、在线学习等方式认真学习。

3、深入开展交流研讨。要通过召开领导班子专题会议、党支部组织集中讨论等方式,围绕深化学习、解决问题、推进工作,紧密结合自身实际和当前开展的工作,广泛深入地开展研讨,进一步增强强化责任、严守纪律、树好形象的思想自觉和行动自觉。

(二)查找问题阶段(4月11日-5月10日)。这一阶段的主要任务是深入查找、精准发现领导班子、党员干部和党员在强化责任、严守纪律、树好形象方面存在的突出问题。

1、深刻反思存在问题。领导班子和领导干部要围绕四个方面进行深刻反思:一是反思是否切实把思想和行动统一到党的十九大精神上,统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上,统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上,统一到市委345战略部署上,统一到县委“1155”发展战略和县委经济工作会议安排部署上,坚定不移抓好贯彻落实二是反思是否从严从实履行管党治党主体责任,有没有主体责任落实不到位的问题,有没有责任体系不健全的问题,有没有对党风廉政建设不想抓、不会抓、不敢抓的问题;在落实把纪律和规矩挺在前面上,是否深化运用“四种形态”,做到常用第一种形态,善用第二种形态,慎用第三种形态,敢用第四种形态”;三是反思是否存在政令不通、执行不力的问题,有没有在贯彻落实中央和省、县委决策部署上做选择、打折扣,搞上有政策、下有对策四是反思是否存在不严格执行党章党规党纪,落实“三会一课”等党内组织生活不严肃、不认真、不规范、不经常,对党员干部的监督管理失之于宽松软的问题。

2、认真开展谈心谈话。党组书记与领导班子成员,领导班子成员与分管股室、单位负责人要深入开展谈心谈话,主动查找存在的突出问题。要把强化责任、严守纪律、树好形象作为领导班子民主生活会和党支部组织生活会对照检查的重要内容,互相开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,并深入查找在政治、思想、纪律、作风、制度等方面存在的突出问题和差距不足,认真总结经验教训,深入分析产生问题原因,有针对性地提出整改措施和努力方向。

3、深刻剖析问题根源。党员干部及党员要围绕四个重点深刻剖析问题根源:一是剖析是否牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到对党忠诚,有没有七个有之等违反政治纪律和政治规矩的问题;二是剖析是否存在落实中央八项规定精神不到位、不彻底,特别是形式主义、官僚主义十种新表现等问题,有没有在反四风上搞变通、打折扣,有没有公款吃喝、超标准接待、收送购物卡和节礼等问题;三是剖析是否存在作风漂浮、工作停留在一般性号召、执行力不强的问题,有没有不担当、不作为、敷衍塞责,甚至欺上瞒下、弄虚作假的问题;四是剖析是否能严格遵守六大纪律,坚持请示报告、请假报备等制度,有没有重大事项不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题,有没有有令不行、有禁不止、擅自行动的问题。

4、广泛征求意见。要坚持开门搞活动,通过设置意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡等方式,广泛征求班子成员、党员干部、服务对象和广大群众的意见和建议,主动回应社会关切,自觉接受群众监督,着力解决突出问题,切实树立良好形象。

(三)整改落实阶段(5月11日-6月10日)。这一阶段的主要任务是制定整改措施,抓好整改落实。

1、严格建立整改台账。充分利用查找问题环节的成果,按照明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、承诺整改效果的要求,把整改思路和措施项目化、具体化,根据存在突出问题,严格制定切实可行的整改措施,并建立整改台账。

2、严格制定整改方案。领导班子要列出负面清单、问题清单、责任清单三个清单,以项目化方式推进整改,并将领导班子的整改方案和三个清单县委专项治理活动领导组办公室。党员干部及党员个人要对照习近平总书记批示指出的形式主义、官僚主义十种新表现,对照六大纪律,对照七个有之,结合查摆出的突出问题,制定个人整改计划,并报所在单位党组织。

3、严格落实整改措施。要突出立行立改,从严从细要求按照制定的整改方案逐项检查应落实的整改措施是否落实,应整改的问题是否整改,确保整改到位。对问题比较突出的干部,要采取通报、约谈、问责等方式,确保真正把问题整改到位。

(四)总结提升阶段(6月11日-6月30日)。这一阶段的主要任务是认真进行总结,形成制度成果。对专项治理活动进行检查和总结,认真分析问题发生的原因、特点和规律,总结专项治理活动中的好做法、好经验,有针对性地完善各项制度,努力把活动成果转化为加强作风建设的长效机制。

五、组织领导

这次专项治理活动是县委以实际行动落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,进一步加强全县各级领导班子和党员干部队伍作风建设的重大举措,既是两学一做学习教育常态化制度化的延伸和拓展,也是不忘初心、牢记使命主题教育的准备与铺垫。各党支部要高度重视,坚持问题导向,坚持务求实效,坚持重点突破,高标准、严要求、大力度推进,确保专项治理活动健康有效开展。

一是加强领导、明确责任为进一步强化组织领导,成立由局党组书记、局长宋保国任组长,局党组成员、副局长张利民和局党组成员牛德文任副组长的局强化责任、严守纪律、树好形象专项治理活动领导组,领导组下设办公室,办公室主任由局党组成员、副局长张利民同志兼任,副主任由办公室负责人朱鹏同志担任,办公室成员由常玲、常利红、候璐、张跟义、赵法涛、梁军民组成,常玲局具体负责专项治理活动的日常工作,常利红具体负责专项治理活动的宣传工作,候璐具体负责专项治理活动的督查工作,张跟义、赵法涛、梁军民具体负责本支部专项治理活动的开展,确保专项治理活动取得实效。

二是以上率下,靠前指挥。领导班子成员,要严格履行主体责任,真管真严、敢管敢严、长管长严,发扬率先垂范、崇尚实干、狠抓落实的优良作风,真正把自己摆进去,既要做好组织者,更要做好带头人,切实树好标杆,成为强化责任、严守纪律、树好形象的表率。要切实找准需要解决的突出问题,研究提出切合实际的任务要求和办法措施,对每个阶段的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排,要真正做到以上率下、率先垂范,切实发挥好关键少数的示范引领作用。

三是联系实际,注重实效这次专项治理活动,要大力弘扬求真务实精神,解决问题,讲求实效。各党支部要从实际出发,积极引导发动广大党员干部和群众参与进来,加强检查指导,及时总结经验,保证专项治理活动健康有序进行。要把开展专项治理活动与精准脱贫攻坚、县城环境综合整治、“3456”重点工程项目、信访安全稳定等工作结合起来,确保达到解决问题、严明纪律、转变作风、推动工作的目的。同时,监察室要对各党支部专项治理活动进展情况进行重点督查和明察暗访,对群众反映强烈的问题和工作中存在的突出问题,要开展专项督查,确保人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。

是广泛宣传、营造氛围。新闻办要加大宣传力度,要通过美篇的形式,主要宣传这次专项治理活动的重要意义、主要任务,宣传各党支部的好做法、好经验、好典型,营造浓厚的舆论氛围。同时,要充分发挥新闻监督作用,对此次活动进行全过程跟踪报道,反映专项治理活动动态、存在的问题和群众意见,扩大活动的社会效果,推动专项治理活动取得让群众看得见的实际成效。

 

 

 

2018年4月10日


  

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