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翼城县人民政府办公室关于印发翼城县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知

2020-11-10    浏览:


 

 翼城县人民政府办公室 

关于印发翼城县城乡房屋安全隐患排查整治

行动方案的通知

 

        各乡镇人民政府,县直有关单位:

        按照山西省城乡房屋安全隐患排查整治工作方案和临汾市城乡建设事故应急指挥部要求,结合我县实际情况,特制定本方案。

        一、总体要求

        深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,深刻汲取襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店8·29”坍塌事故和太原市台骀山景区“10·1”火灾事故教训,按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则,聚焦本质抓安全,持续扎实开展“三零”单位创建,全面开展城乡房屋安全隐患排查整治,用2-3年时间,消除城乡房屋安全隐患,完善城乡房屋建设常态化管理制度,全力保障人民群众生命财产安全,为全县高质量发展创造良好的安全生产环境。

        二、目标任务

        全面落实国家、省、市相关标准规范,对全县城乡房屋建筑安全隐患进行全面排查,彻底消除房屋建筑安全隐患,探索建立房屋建筑安全管理办法,同步录入省级房屋建筑基本信息数据库,实现房屋数据化管理。

        到202012月底,完成全县6类重点房屋摸排工作,建立翼城县房屋基本信息台账。同时坚持边查边改,对存在安全隐患的房屋立查立改,建立制定出台农村房屋建设相关管理办法。

        到20216月底,彻底消除6类重点房屋的安全隐患,完成对6类重点房屋之外的城乡房屋安全隐患排查工作。同时全面掌握全县城乡房屋基本情况,建立城乡房屋档案,开展房屋综合信息采集工作。

        到2022年底,完成全县城乡房屋安全隐患整治,基本消除城乡房屋安全隐患。完成城乡房屋综合信息管理平台录入,实现全县房屋数据化管理。

        6类重点房屋包括:1、农村房屋2类,①用作经营的房屋(主要包括饭店、商店、小超市、餐饮民宿等),②人员密集场所(主要包括学校、卫生院、幼儿园、养老院、村级活动中心、戏台、红白理事场所等);2、城市房屋4类,①经营场所(特别是沿街住宅改门店,城中村、城边村、学校周边的经营房屋,从事“小饭桌”经营的房屋建筑等),②人员密集场所(主要包括学校、医院、大型商场、城市综合体、图书馆、体育馆、办公场所、家属区、公安监管场所、KTV、博物馆、文化馆、各类培训中心等),③违法违规改造用于经营出租的房屋(特别是城中村违规改变结构用于出租的房屋),④老旧小区(含各类棚户区)。

        三、推进方式

        (一)全面开展排查。各乡镇、各单位建筑领域安全生产隐患专项排查整治领导小组统筹各方力量,通过政府购买服务等方式,聘用、抽调专业技术人员全程参与,按照网格化排查、清单化管理的要求,全面开展城乡房屋拉网式、地毯式排查,重点加大对违法建筑、危险建筑的排查力度,做到不留盲区、不留死角。

        1、 排查内容

       (1)房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人(使用人)、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

        (2)违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建,特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点,全面调查各类房屋用地、规划、建设、消防设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。

        (3)危险建筑情况。一是房屋结构安全,主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患;二是房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修,各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险,电梯等特种设备是否符合安全要求等;三是消防用电和燃气安全,主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否畅通,电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求,餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等;四是房屋选址安全,主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等;五是建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料,是否使用不合格的建筑材料等;六是施工工地安全,主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患,是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。

        2、实施路径

         农村房屋分两条路径排查:一是村庄按照城乡结合部、镇区和集镇、中心村、一般村的路径排查,二是村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住房、其他房屋的路径排查。

        城市房屋按照经营场所(特别是住宅改门店、城中村、城边村、学校周边的经营房屋、“小饭桌”等)、人员密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区(含各类棚户区)及老旧房屋、其他房屋的路径排查。排查人员在网格内依照排查路径,逐类逐房列出清单,有序开展全面排查。

         3、建立房屋档案和排查台账。排查人员逐房填写信息采集表,建立城乡房屋信息档案、排查台账和整改台账等。同时,按农村房屋信息实行分类编号登记(按6类重点房屋分类登记)。

        (二)实施精准整治。加强对房屋安全隐患研判、鉴定、整治、验收工作的组织领导,各乡镇和有关责任单位及村民委员会要按照“两清单、一台账”,立查立改、分类实施。

       1、集中研判。各乡镇和有关责任单位要组织排查人员和专业技术人员,对房屋安全状况进行集中研判,区分一般安全隐患和严重安全隐患。对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房,可直接建立房屋安全档案。对研判结果为一般安全隐患的住房,依据隐患清单,分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所,提出鉴定建议。对研判结果为严重安全隐患的房屋,应当在提出鉴定建议的同时,立即采取依法清人、停用、封房或者拆除等措施。

        2、安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所,存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋,委托专业机构进行鉴定。对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢架,委托有相应资质的单位设计施工的,全部进行技术复核,存在安全隐患的要进行安全鉴定,提出整治要求;无相应资质单位设计施工的,直接进行安全鉴定。

        3、分类整治。根据研判和鉴定结果,列出隐患清单、整治清单,对照清单开展整治,对重点隐患立查立改,确保及时消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋,对照清单,按要求限期整治;对存在严重安全隐患的房屋,按照鉴定提出的整治要求,及时消除安全隐患,无法加固维修的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑,以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分,坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为,移交相关部门依法依规处置。

         4、整治验收。

        规范验收程序,实施分级验收,验收合格的予以销号。县、乡、村三级要建立重点整治台账,实行销号管理,完成一户、销号一户。

        ①乡镇农村房屋安全隐患整治完成后,由房屋产权人(使用人)向村民委员会提出验收申请,村民委员会进行复核后,向乡镇提出验收申请,乡镇组织专业力量对安全隐患整治情况进行验收,验收合格的,予以销号,同时上报县领导小组办公室。

        ②各成员单位房屋验收工作,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则,由各成员单位组织验收,验收合格的予以销号,同时上报县领导小组办公室。

        ③县领导小组办公室责成第三方专业检测机构对存在重大安全隐患的房屋整治情况统一组织验收,验收合格的予以销号。

        四、工作要求

       (一)加强组织领导。县上成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门负责人和各乡镇长为成员的县城乡房屋安全隐息排查整治工作领导小组,具体负责工作协调、组织推动、工作保障和督导考核。

       (二)突出工作重点。要以6类重点房屋安全隐患排查为重点,把安全隐患彻底摸清;要做好边查边改工作,及时消除安全隐患,做到不留一处死角,不留一处漏洞;要做好“拆违拆危”工作,对存在安全隐患的建筑物,属于违法占地违法建设的,坚决予以拆除,彻底整改,从根本上解决城乡建房乱象。

       (三)严格督促指导。县领导小组办公室将加大对全县排查整治工作的督促、指导、问责力度。同时建立信息报送制度,各乡镇和各相关责任单位要于1113日前,将工作方案报送县领导小组办公室;自202011月起,于每月5日、20日前,将工作进展情况报送县领导小组办公室。(住建局406室)

       (四)强化服务保障。县领导小组办公室将从各成员单位抽调专人成立专班,负责排查整治日常工作;聘请第三方组建专家指导组,全程提供技术指导服务。县财政局要将城乡房屋安全隐患排查整治相关经费纳入2021年财政预算,确保各项工作顺利开展。

       (五)搞好工作衔接。此次排查整治工作要与全省城乡建筑领域安全隐患专项排查整治统筹考虑、一体推进。对排查中发现的201311日以来的乱占耕地建房问题,按照协调机制办发〔20201号文件要求处理。其它已开展的涉及房屋安全的相关排查整治,与本次排查整治工作做好信息互通和数据共享。

       (六)营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体,多渠道广泛宣传城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义,引 导群众增强房屋安全意识,针对性地做好解释工作,赢得群众理解和支持,有效化解影响社会稳定的风险隐患。

       附件:1、翼城县城乡房屋安全隐患排查整治行动领导小组

                      成员及职责

                 2、排查房屋情况表

                 3、翼城县房屋信息安全排查隐患清单

                 4、翼城县城乡房屋安全隐患专项排查整治整改清单

                 5、翼城县房屋信息安全排查重大隐患台账70号(附件2).xls 70号(附件3、4、5).xlsx


 

 

                        翼城县人民政府办公室

                           20201110

 

 

 

附件1

翼城县城乡房屋安全隐患排查整治行动

领导小组成员及职责

 

        为加强对我县城乡房屋安全隐患排查整治行动的组织领导,经研究决定,成立翼城县建筑领域安全隐患专项排查整治领导小组,组成人员如下:

一、组成人员名单

        组  长:刘  锋(县委副书记、县长)

        副组长:赖兴国(县委常委、常务副县长)

范钦国(县政府副县长)

 乐(县政府副县长)

胡国华(县政府副县长)

        成  员:冯日会 (县政府办公室主任)

石广武 (县财政局局长)

王晓东 (县自然资源局局长)

曹俊义 (县应急管理局局长)

任延青 (县市场监管局局长)

张天柱 (县农业农村局局长)

翟力龙(县工信局局长)

杨晓清(县卫体局局长)

郭艮山(县教科局局长)

 瑞(县能源局局长)

 鹏(县民政局局长)

王新明(县文旅局局长)

张国华(县交通运输局局长)

单建民(县水利局局长)

杨永峰(县直属机关事务服务中心主任)

宋星林(县公安局副局长)

张利民(县住建局副局长)

李会峰(县消防救援大队大队长)

各乡镇乡镇长

        领导小组下设办公室,办公室设在住建局,办公室主任由牛德文同志兼任。

        二、各乡镇及部门职责

        1、各乡镇要根据属地管理原则,全面落实房屋建筑安全主体责任,成立乡镇主要负责人任组长的领导小组,其他负责人包片负责的工作专班,逐村逐户逐院开展安全隐患排查工作,建立隐患清单、整治清单和重点整治台账,定期召开分析研判会,研究解决重点难点问题。同时,要加大督促整治力度,及时对账销号,实行闭环管理,对发现的重点难点问题及时向县建筑领域安全排查整治领导小组办公室报告。

        2、县直各相关部门要按照方案要求,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将城乡房屋安全纳入行业安全监管范畴,强化监督、管理和指导。同时,认真履行各行业主管部门第一责任人责任,对存在的安全隐患,及时督促相关责任主体立即整改。对不按时整改或整改不到位的责任主体,依法依规予以取缔。

        住建局负责指导市政运营设施、建筑工地、物业小区等房屋安全隐患排查整治。同时,统筹推动相关工作落实和日常报表汇总工作,定期组织召开建筑领域安全隐患排查整治工作例会,分析研判整治工作中出现的重点难点问题。组织技术人员和第三方检测机构对安全隐患进行检测认定。

        应急管理局负责指导煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业房屋安全隐患排查整治(不含煤矿矿井工程以外的工矿商贸企业房屋建筑)

       自然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址安全,以及房屋加建、改建、扩建、改变用途行为的审批和排查整治,做好地质灾害易发区的灾害风险排查整治。做好对全县范围内存在安全隐患的违法占地违法建设房屋认定,以“零容忍”的态度坚决予以拆除,做到立查立改。

        农业农村局负责农村宅基地管理、农民自建房、农业生产设施配套及附属房屋建筑安全隐患排查整治工作,彻底消除安全隐患,确保住房安全。

        市场监管局负责对已办理营业执照和食品经营许可证场所的隐患排查整治工作,包括经营性场所、人员密集场所和使用特种设备的场所,对存在安全隐患的经营性场所不能及时整改的,要依法依规予以取缔。

        消防大队负责指导房屋消防安全管理。

        机关事务管理、教科、工信、公安、民政、财政、交通、水利、文旅、卫体、能源等部门按照职责分工,指导分管领域内房屋安全隐患排查整治工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

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  抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

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  翼城县人民政府办公室          20201110日印发

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